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    完善審圖機構內部質量管理體系的對策

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    完善審圖機構內部質量管理體系的對策

    發布日期:2018-02-03 00:00 來源:http://www.haze-reborn.com 點擊:

    該體系主要包括機構人員管理、質量內部機制,服務流程管理、信息化處理和審查檔案管理等等。一個完善的質量管理體系除應具有系統性外,還應具有:

    ①規范性。如重點工程多人審查,根據工程項目的性質、特點、規模和復雜程度,明確復雜項目各專業由多人審查,通過專業會審,最終形成審查意見,以確保審查質量,從而具有一定的防止重要質量問題發生的能力。

    ②重點性。圖審質量和流程管理效率是內部質量管理體系中的重點環節,如審查人員職責制度,審查人員自覺遵守職業道德,嚴格執行各項規章制度,審查意見定性要準確,避免發生錯、漏審現象,對審查意見和復審意見負責;還有審查限時服務制度,為進一步提高施工圖審查的工作效率,最大程序縮短圖審工作周期,各圖審機構應建立審查限時服務制度,審查人員、流程人員都必須在限定的時間內完成各自的工作。

    ③動態性。如審查質量考核制度,根據考核等級獎優罰差,做到獎懲分明;還有審查意見反饋卡制度,如監督反饋卡所反映問題情況屬實,將納入工作人員年度考核和獎懲。

    通過定期管理考核并采用糾正措施和預防措施改進過程,從而不斷地改進和完善質量體系。

    由于篇幅關系,我們僅就內部質量管理體系中的核心環節作詳細闡述。

    1、加強審圖機構人員管理

    1.1注重專業人才儲備,加強專家隊伍建設

    圖審工作具有很強的專業性和技術性,擁有一支專業配備全面、年齡結構合理、業務水平高的專業人才隊伍,是各圖審機構保證審查質量的堅實基礎,也是核心所在。要做好這項工作,我們可以從以下幾方面著手:

    1)首先必須嚴格按照建設部134號令的要求配備技術審查人員。審圖工作要得到大眾的認可、支持,就必須保證審查人員在技術上具有權威性,在行業內處于技術領先地位。

    2)在符合資格條件的基礎上選擇德才兼備,責任心強的高素質專業人才。這樣,才能確保圖審工作的公正無私,進行純粹的技術把關。

    3)各專業人才配備要齊全,除了要將房屋建筑工程中的建筑、結構、給排水、電氣、暖通、勘察六個常規專業審查人員配備齊全外,還應加強市政工程及一些特殊行業專業技術人員的配備建設,以保證圖審機構審查專業范圍的全面覆蓋。有條件的圖審機構甚至可以將審查人員細化到同一專業的不同方向和特長,不同建筑類別的項目由具備相應專業特長的專家審查。

    4)調整審查隊伍年齡結構。減小60歲以上審查人員所占比例,加大中青年骨干力量的建設,尤其是中青年的行業領軍型人物。

    5)加大專職人員在審查隊伍中所占比例。改變目前各圖審機構仍以兼職審查人員為主的局面,使圖審質量得以保證。

    6)吸引人才,引進人才,尊重人才,留住人才。各圖審機構應創造條件,深化內部分配制度改革,提高審查技術人員待遇,吸引各專業中青年骨干力量加入專職審查隊伍,并充分尊重人才,營造良好的工作氛圍,使審查人員安心、踏實工作。

    7)定期組織審查人員進行交流、研討、培訓學習,不斷提高審查人員的業務水平。除了積極參加部、省、市各級舉辦的各類專業培訓學習外,同時在內部定期召開專業交流研討會,加強對新條文和新標準的學習和領會,并對審圖工作中發生的分歧問題進行交流研討、統一理解。

    1.2加強流程管理人才的建設

    高素質的管理人員是質量管理體系的可靠保證。隨著ISO90012000國際質量體系的導入和圖審管理工作的網絡化、信息化,對圖審機構流程管理人員也不斷提出新要求、新標準,這就要求各圖審機構一方面要注意引進現代化的管理人才,另一方面要對已有管理人員進行培訓提高,使其盡快掌握現代化的管理模式。

    2、建立科學的質量內控機制

    2.1技術審查管理制度

    技術審查是內部質量管理中的核心環節,合理、科學的技術審查制度是圖審質量和效率的有效保障。

    1)審查人員職責制度。認真貫徹國家和省有關建設工程施工圖審查的法律、法規、方針、政策和工程建設標準;自覺遵守職業道德;嚴格執行各項規章制度;審查意見定性要準確,避免發生錯、漏審現象,對審查意見和復審意見負責;正確對待建設單位和勘察設計企業的意見,堅持原則,修正錯誤,必要時做好溝通解釋工作;加強學習,定期參加技術培訓,不斷提高審查工作水平。

    2)審查項目技術負責人制度。項目負責人是審圖的業務管理人員,負責報審項目開展審查工作的組織與協調,意見書的校審工作。

    3)重點工程多人審查制度。根據工程項目的性質、特點、規模和復雜程度,明確復雜項目各專業由多人審查,通過專業會審,最終形成審查意見,以確保審查質量。

    4)重點項目現場會審制度。在施工圖設計審查工作中,我們必須不斷提高服務意識,對重點工程建設項目采取提前介入、加強溝通協調、分步分段審查和現場會審等措施,在確保審查質量的同時,滿足工程建設進度的要求。

    5)退審制度。為了不斷提高施工圖勘察設計的質量和水平,加強施工圖審查效能建設,各圖審機構建立嚴格的退審制度。對強條違反較多且不易修改,或圖紙修改量達到和超過原設計圖紙數量1/3的,有重大安全隱患的、施工圖設計深度嚴重不足無法進行技術審查的、影響計算結果和涉及問題較多的項目,要求重新設計,重新報審。

    6)審查技術委員會制度。為提高業務水平,保持技術上的領先優勢,各市建立施工圖設計審查技術委員會,選拔身體健康、職業道德好、具有堅實的專業基礎理論知識,長期從事勘察設計工作,有豐富的實踐經驗和較強的政策水平的知名專家進入審查技術委員會。針對工程設計和施工圖設計審查中的常見問題及審查標準的把握分專業組織研討,同時,通過內部質量抽查和兌現獎懲措施促進施工圖設計審查質量的提高。促進審圖專家間的技術交流,形成互相學習,取長補短的良好氛圍。  ?。?/span>7)審查人員與設計人員的交流制度。由于對規范條文理解深度不一,把握尺度不一,往往形成審查者與設計者之間的技術分歧,或者由于所處位置不同,所持觀點各異形成對立,為了妥善解決此類問題,共同提高對規范、條文的理解與把握,從專業技術上求得統一,各圖審機構應建立審查人員與設計人員的交流制度。定期舉辦研討會,組織各專業審查人員和設計人員共同參與研討,加強溝通,統一認識。

    8)審查質量考核制度。質量管理,其最直接的層面是對人的管理。對圖審機構而言,重點是充分調動審查技術人員的能動性,建立有效的績效評估機制。圖審機構應該對施工圖審查質量進行定期和不定期抽查、考核,對已經審查通過的項目進行隨機抽查,根據抽查結果對審查人員進行考核??己藘热莅▽彶閮热?、問題處理、發現安全隱患的能力、錯審情況、漏審情況、以及審查意見的表述等方面。根據考核情況進行打分,形成綜合考核成績,由考核成績確定考核等級??己顺煽冎苯佑绊憘€人的收入,同時根據考核等級獎優罰差,做到獎懲分明。

    2.2審圖流程管理制度

    如果將技術審查管理制度所確保的是每一項具體工程施工圖審查技術方面的核心質量比作一顆顆珍珠的話,那么良好的審圖流程管理則是串起這些珍珠的堅實的鏈條。審圖流程管理是內部質量管理中的重要部分,建立合理、有效的審查管理制度是提高圖審效率的有效途徑。

    1)管理人員職責。施工圖審查受理、安排審查任務、出具審查意見、審查回復、辦理合格證書、與建設單位聯系、審查資料存檔、審查數據信息的統計、分析及上報、財務管理、日常管理和技術管理……各個環節均有專人負責,也可以一人多崗。同時實行“問責制”,誰的崗位誰負責。定期對管理人員進行全面考核,考核成績與獎金掛鉤,根據考核等級獎優罰差,做到獎懲分明。

    2)審查限時服務制度。為進一步提高施工圖審查的工作效率,最大程度縮短圖審工作周期,更好滿足服務對象的辦事要求,各圖審機構應建立審查限時服務制度。審查人員、流程人員都必須在限定的時間內完成各自的工作。本制度同時配以相應的獎懲措施。

    3)審查回復制度。在審查回復環節中采取以下幾點措施有利于提高流程服務效率:

    1)設計單位、設計人員必須保證設計質量和回復時間,確保一次回復審查通過。對一次回復審查未能通過和回復不及時的項目,記入設計不良記錄。

    2)設計單位對適用規范或地方建設行政主管部門的相關規定不清楚,可在回復前與審圖辦預約聯系安排專業審查人員進行交流,以確?;貜托薷囊庖姷牡轿宦屎蜏蚀_性。

    3)二次回復審查未通過的項目審圖辦將作為設計不合格退審,并重新履行報審程序。

    4)審查催辦制度。影響流程服務效率的一個不可忽略的因素,就是:審圖辦按承諾時間出具施工圖審查意見書后,委托單位不能在規定時間內取件或取件后未按規定時間進行回復。為了進一步提高施工圖審查效率,優質提速服務經濟建設,審圖辦實行催辦制度,聯系委托單位和設計單位,告之審查進度,及時取件和回復。

    (5)審查意見反饋制度。為了規范和監督施工圖審查行為,加強黨風廉政建設和促進優化服務工作,提高服務對象的維權意識,審圖辦及時對提出的意見和建議認真分析梳理,提出改進方法和辦法意見。監督反饋卡所反映問題如情況屬實,將納入工作人員年度考核和獎懲。

    2.3審圖資料管理制度

    保證施工圖審查的技術質量是我們的核心工作,而抓好施工圖審查檔案管理工作同樣有著積極的意義,是審查機構進行全面質量管理的重要內容之一。我們深知施工圖審查機構檔案管理工作是一項基礎性的技術工作,是施工圖審查的過程及結果最原始和真實的記錄。施工圖審查檔案資料是建設行政主管部門依法實施監管的重要依據,也是審查機構在一旦發生糾紛時維護自身權益的有效保障。要做好這項工作可以從以下幾方面著手:

    1)明確相關人員的工作范圍和職責,注重檔案管理人員業務培訓,增強其責任意識和業務技能。

    2)加強硬件設施的建設。提供寬敞、布局合理有序的專門場所,添置統一、標準的檔案柜及檔案盒等。

    3)構建合理的檔案資料分類管理框架。以項目為主線,分房屋建筑工程、市政工程和其它三大類,同一類型項目又細分為不同的審查階段,如巖土工程審查、施工圖審查、專項工程審查、設計變更審查等,不同項目、不同階段的檔案賦予不同的檔案管理編號。

    4)建立嚴格的檔案管理制度,做到照章辦事。同時配以相應的獎懲措施。

    5)實行施工圖審查檔案資料的動態和靜態有機結合的全過程管理。眾所周知,施工圖審查檔案資料的形成是伴隨著審查的各個流程環節而產生的,一是從項目接審到審查結束過程的檔案資料的動態管理;二是審查結束后相關資料整理入庫后的靜態管理。只有實施上述動態和靜態有機結合的管理模式,才能把瑣碎而混雜的檔案資料管理得井然有序。

    6)實現審查檔案資料管理的信息化。利用計算機網絡的先進性,依靠信息化的管理來提高檔案管理的質量和效率。審查流程中各個環節的進度包括所形成的資料信息在網絡系統中可隨時查閱。

    7)做好審查檔案資料的借閱、查閱管理工作。檔案資料管理的目的是為了利用,檔案資料既要“管”,更要“理”。建立歸檔項目的數據庫,為快速查閱和調檔提供方便,同時建立歸檔資料的借閱管理制度,嚴格執行。

    2.4信息化建設

    一是用高效的內部管理軟件實施流程管理。在科學化、規范化圖審流程基礎上利用網絡平臺開發內部管理系統軟件是進一步提高質量管理的重要措施。內部管理軟件實現了圖審過程控制、數據信息資料的統計,對勘察設計質量共性問題及重大安全、技術問題進行記錄、分析和評估。使施工圖審查工作更加規范快捷,效果十分明顯。

    二是用優質的網站實時發布審查信息。審查流程的控制中,審查公示是很重要的一塊內容。這可以從兩方面來實現:

    1)在審查機構辦公大廳醒目部位,采用LED電子屏實行受理審查項目“四同步、四公開”。另辟友情提醒欄,告之建設單位及時辦件。

    2)通過網站實時發布審查信息,提供審查意見下載,實現信息的最大公開,加快和服務對象的聯系。另外,要做好不良記錄管理工作,就要充分依靠信息化,人的不良記錄實質上就是人的信用,信用的約束力主要體現在廣為人知,因此,要充分利用媒體、網絡給予正反面充分公開,運用信息化管理手段,可以實現掌握審查人員及勘察設計人員的技術素質以及在工作中出現的問題,有針對性地制定下一步改進措施。

    施工圖審查是法律法規賦予我們的神圣使命,維護公共利益、公共安全,保證工程建設強制性標準的實施是我們的不可推卸的責任。而建立一整套完善的內部質量管理體系是確保施工圖審查質量的基礎。在新形勢下,我們除了要加強圖審機構內部質量管理體系建設外,還要依靠勘察設計人員業務水平和職業道德的普遍提高、行政主管部門的全面支持,才能更有效促進施工圖審查工作的健康穩定發展,緊緊把住建筑安全第一關。

    審圖機構

    相關標簽:審圖機構

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